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关于印发杨建武市长在市安委会第四次全体(扩大)会议上讲话的通知
发布日期:2017-10-19浏览次数:字号:[ ]

开发区各局办、服务中心、国资公司、各企业:

现将杨建武市长在市安委会第四次全体(扩大)会议上的讲话印发你们,请认真学习贯彻落实。各部门、各企业要始终坚持把安全工作摆在更加重要的突出位置,进一步强化红线意识和底线思维,全面落实好各项安全措施,努力把安全生产各项工作进一步落细、落小、落实,坚决遏制各类事故安全生产事故发生;二要进一步增强安全生产大检查和隐患排查的责任意识,加快存量安全生产隐患的彻底整治,提高隐患排查精准性,严格事故调查和打非治违工作,切实抓好隐患排查整治工作;三要进一步深入开展集中整治。突出抓好消防安全整治、危险化学品和烟花爆竹安全整治、建设施工安全整治及民生保障安全,努力把事故消灭在萌芽状态。以高度的政治责任感和超常的举措,切实做好保稳定、护安全工作,为党的十九大胜利召开营造和谐安全稳定的环境。

 

金昌经济技术开发区管理委员会     

2017年10月17日


在市安委会第四次全体(扩大)会议上的讲话

杨建武

(2017年10月16日)

 同志们:

在党的十九大即将召开之际,我们召开市安委会第四次全体(扩大)会议,主要目的就是进一步贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府主要领导对安全生产工作的一系列重要指示批示精神,总结前三季度全市安全生产工作,分析面临的形势和存在的问题,部署下一步安全生产工作,以高度的政治责任感和超常的举措,做好保稳定、护安全工作,为党的十九大胜利召开营造和谐安全稳定的好环境。

刚才,张绍民副市长通报了前三季度全市安全生产工作情况,安排部署了第四季度安全生产工作,我完全同意,请大家认真抓好各项工作任务的落实。今年以来,全市各级各部门、单位按照中央和省市部署要求,紧紧围绕年初确定的目标任务,狠抓责任落实,强化隐患整治,夯实基层基础,安全生产各项工作取得了较好的成效。特别是在全市范围内深入开展了全过程全方位的安全生产大检查,排查整改了一大批问题隐患,有力遏制了事故发生,全市安全生产形势总体稳定,为全市经济社会发展创造了安全稳定的发展环境。

但客观地讲,我市仍处于事故“多发期”、“易发期”,事故总量依然偏大,事故下降幅度不大,部分行业领域不降反升,形势依然严竣。第四季度是完成全年各项工作任务的冲刺期、决战期,也是各类安全生产事故易发、多发期,营造一个安全和谐稳定的社会环境和发展环境,任务艰巨,责任重大。全市各级各部门、单位必须牢固树立红线意识,以居安思危的责任感和紧迫感,坚持标本兼治,持之以恒抓好安全生产各项工作,切实维护全市经济社会发展大局稳定。

下面,就进一步做好第四季度全市安全生产工作,我再强调四点意见。

一要进一步提高政治站位。安全生产是人命关天的大事,事故一旦发生,损失的是群众的宝贵生命,影响的是家庭的幸福生活,破坏的是和谐稳定的社会大局,损害的是党委政府的执政形象。我市是典型的工矿资源型城市,本身存在着诸多安全风险,安全生产任务异常艰巨,必须警钟长鸣、居安思危,时刻保持忧患意识,进一步增强做好安全生产工作的使命感和责任感。从前面通报的情况来看,今年以来,全市共发生各类安全事故19起、死亡19人、受伤17人,道路交通、建筑施工、工矿企业等领域和行业事故多发。特别是9月29日,甘肃春天化工公司发生灼烫事故,造成4人受伤;“双节”以来,共发生生产安全事故1起,死亡1人,交通事故频发,全市共发生3起死亡3人、1起死亡2人的交通事故,再次给我们敲响了警钟。这些事故发生的原因和暴露出的问题都很值得反思,从根本上看,还在于全市安全生产工作基础不够牢靠,仍存在一些薄弱环节和突出问题:一是部分企业安全生产主体责任仍未有效落实。一些企业对安全生产存在麻痹和侥幸心理,安全生产还没有真正成为企业的自觉行为。部分建设项目业主为了赶工期、赶进度,没有严格执行安全设施和职业卫生“三同时”生产经营单位建设项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目职业卫生设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用),为企业后续生产埋下了安全隐患。二是部分单位抓安全生产工作的意识还不强。一些安全生产的措施只是停留在会议上、写在文件上、挂在墙上,没有真正落实到行动上,安全隐患得不到及时排查和治理。三是部分行业主管部门存在“缺位”现象。相关检查不深入、不规范,隐患排查整改不扎实、不彻底,整体工作处在疲于应付状态。血的教训发人深省,我们必须要按照“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”的要求,真正把这些事故作为警示,深入分析,特别要从别人看自己,从现象看实质,从事故看隐患,举一反三、吸取教训,以严苛的眼光查找安全隐患,以绝对安全的标准完善安全措施,尽力做到万无一失。

党的十八大以来,党中央把安全生产工作提到了前所未有的高度,习近平总书记和李克强总理多次对安全生产工作作出重要指示批示,省委林铎书记和唐仁健省长也多次对安全生产工作进行批示。我们在最近召开的市委常委会、市政府常务会议和市安委会全体会议上都作了传达和学习,我们一定不能理解为传达学习了就算落实了,关键是要落实到具体行动上。省政府近日修订发布了《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》和《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》,进一步明确了各级部门、单位和企业的责任,全市各级各部门、单位和企业一定认真组织学习传达,认清各自承担的职责和任务。各部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的工作要求,对各类企业实施最严格的安全生产监督检查和管理。各企业要树立“先安全、再发展,不安全、不生产”的意识,全面落实组织机构、规章制度、物质资金、教育培训、安全管理等保障责任及事故报告、应急救援等安全生产责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,全面推进企业主体责任的落实。

党的十九大召开在即,确保全市安全生产形势稳定,是当前最大的一项政治任务。特别是从以往情况看,秋冬时期,历来是事故的易发期、高发期,安全生产不确定因素增多,大雪、冰冻、大雾等恶劣天气多发,冬季各种形式的供热取暖陆续启动,加之年终岁尾,人流、物流相对集中,道路交通、消防安全、危险化学品运输、市政公用设施运行、锅炉等特种设备使用及人员密集场所等重点部位的安全监管压力明显加大。针对当前特殊形势,全市各级各部门、单位要始终坚持把安全工作摆在更加重要的突出位置,进一步强化底线思维,全面落实好各项安全措施,努力把安全生产各项工作进一步落细、落小、落实,坚决遏制较大以上安全生产事故发生,保持秋冬季安全生产稳定局面。

二要进一步强化问题整改。近段时间,全市上下在深入开展安全生产大检查,但各类事故仍时有发生,这充分说明全市安全生产大检查还不够深入、不够彻底。全市各级各部门、单位和企业要进一步增强安全生产大检查和隐患排查的责任意识,切实抓好隐患排查整治工作。一要立行立改做好巡查问题的整改落实。7月底,国务院安委会安生生产巡查反馈我市29项具体问题和涉及我市30项共性问题,市委、市政府已经印发了整改方案,10月10日的市政府召开市长办公会专门听取了整改情况的汇报,从现在掌握情况看,整改工作中的一些问题还没有及时整改到位,各责任单位要引起高度重视,对照问题清单,认真研究细化整改措施,逐项明确责任领导、责任人员和整改时限,确保各项整改任务在规定时限内整改完成。市安委办、市政府督查室要对整改情况进行督查,对整改不到位尤其是拖延不办甚至拒不执行的,要严肃追究责任。二要举一反三抓好国务院安委会督导、督查通报问题的整改落实。9月份,国务院安委会督导组和督查组在我省进行了督查,虽然未到我市检查,但反馈我省的共性问题,在我市也普遍存在,特别是督查组反馈的“上热下冷”、安全执法失之以宽、问题整改落实有差距、专项整治开展存在薄弱环节等4个方面21项具体问题,也找准了我市安全生产大检查的漏洞、薄弱环节,市安委办已印发了具体的整改方案,逐项提出了整改措施,各级各部门要对照督查组反馈的综合性问题,主动认领,逐条研究,细化措施,确保全面完成各项整改任务,市安委办要做好相关督查考核工作,对走形式、走过场的,要进行通报问题,倒逼问题解决。三要加快存量安全生产隐患的彻底整治。今年各类生产安全事故受伤人数高达17人,这充分暴露出我市安全生产还存在着大量的隐患和违章行为,按照海因里希法则,当一个企业存在300起隐患或违章,必然会发生29起轻伤或故障,甚至重伤、死亡事故。对今年发生的各类事故的调查,也充分证明了这一点,发生事故的企业普遍存在主体责任落实不到位、安全责任不清、制度落实不到位、安全教育不到位、风险管控不到位、隐患排查治理不到位等突出问题。前三季度全市安全生产检查和各类专项整治以及县、区和各行业部门的日常检查中发现的隐患多达几千项,是否已经全部整改落实到位?从现在起,我们在开展新隐患排查的同时,也必须要抓好已查出隐患的整改。要把隐患整治成果作为重要考核指标,与事故处理同等对待、同等追责。特别是对一些隐患反复出现得不到彻底整改的,一个部位多次出现相同隐患引发事故的,要严肃追究责任。对一时难以整改的,要登记建档,梳理分类,跟踪整改,问题不解决不销号,确保整改到位。四要提高隐患排查精准性。要充分发挥专家和专业人员的作用,查找技术性和深层次隐患,确保找得准、查得深、治得好。要继续深化行业专项治理行动,推动隐患一项一项排查整改落地。市安委办要加大督查力度,对各行业领域重大隐患和苗头性问题及时预警、果断处置。五要严格事故调查和打非治违工作。要深刻汲取临夏州永靖县石强砂石料厂瞒报事故教训,严格执行安全生产事故上报制度,坚决杜绝瞒报、迟报、漏报现象发生,对发生的生产安全事故依法严肃查处,从严追究有关企业和人员的责任。要进一步强化安全生产监管执法,对违法违规生产经营建设行为持续采用高压态势,依法落实查封、扣押、停电、停供火工品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔等执法措施,杜绝违法违规行为。

三要进一步深入开展集中整治。为推动全市安全生产形势持稳定向好,全市各级各部门、单位要按照各自职责,持续深化安全生产专项整治,努力把事故消灭在萌芽状态。一要突出抓好消防安全整治。秋冬季节,天干物燥,大风天气不断,极易引发火灾,要盯紧学校、幼儿园、商场、宾馆、住宅小区、人员密集场所等重点部位,特别是仓储、生产、住宿“三合一”场所,抓好消防专项整治活动,着力解决无照无证经营、消防安全通道不畅、设施故障等问题,落实预防措施,降低事故风险,严防火灾、踩踏等事故发生。二要突出道路运输安全专项整治。冬季冰雪雨雾等恶劣天气明显增多,人流、物流更加密集,交通事故更是易发多发。各有关部门要密切合作,严查严管,要抓好校车、客运车、旅游包车以及各类货车的监管,坚决取缔非法违法、不达标的营运车辆,严厉打击超速、超载、超限等违法行为。特别是要加大对危险化学品运输车辆的监管,必须要加强源头管理,实行动态监控,公安交警部门要加强对进入我市各卡口危化运输车的安全检查,交通运输部门要加大对属地危化运输企业的安全检查频次,确保道路运输安全顺畅。三要突出抓好危险化学品和烟花爆竹安全整治。县、区和各有关部门要深入开展危险化学品安全综合治理工作,督促企业严格落实防火、防爆、防泄漏、防中毒、防滑、防冻等冬季“六防”安全措施,严防化工企业“三违”现象的发生。从现在起到党的十九大召开期间,所有化工生产装置不得进行开、停工及大检修工作,不得进行动火、进入受限空间等特殊作业,确有危及装置生产安全必须要进行开、停工及检维修作业或特殊作业的,必须升级管理,企业主要负责人必须亲自到现场确认及监护。特别是金化集团公司要进一步强化责任意识,严格落实停产期间安全保障措施,严密监控重大危险源和危险物料储存装置,确保安全受控。岁末年尾是烟花爆竹销售旺季,县、区和各有关部门要加强对烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各个环节的执法检查力度,严格执行我市烟花爆竹禁燃规定,严厉打击非法违法生产经营行为。四要突出抓好建设施工安全整治。县、区和各有关部门要督促企业严格落实各项安全保障措施,加强对施工工地、建筑设备的安全检查,坚决防止各类安全事故的发生;要督促建设工程项目的各方安全责任主体,加强安全教育和培训,特别是加强农民工安全教育培训。要认真开展每天的班前安全教育活动,切实提高从业人员自我保护和安全防范意识。五要突出抓好民生保障安全。我市冬季供暖期长,保障供热是涉及民生、安全稳定的头等大事。从目前情况看,我市供热运行点多、线长、面广,保障供热安全压力仍然很大。要认真做好锅炉、供热管线等关键设备设施检修维护,对重点部位安排专人死看死守,确保供热安全、群众温暖过冬,避免发生事故出现大范围停供停热事件。同时,要强化食品药品安全日常监管,确保群众饮食用药安全;加强社会治安综合治理,切实维护社会大局稳定。

四要进一步强化目标考核。安全生产工作没有休止符,始终在路上。第四季度是完成全年安全生产目标任务的关键期,特别是党的十九大召开在即,如何收好尾,把好安全关,守住好态势,就需要各级、各部门密切配合,把安全生产工作摆在更加突出的位置抓紧抓实。市安委会要强化统筹协调,解决好工作中的重大问题,充分发挥协调作用。安监部门要切实履行综合监管职责,坚持关口前移,加强跟踪督办,推动工作落实。各成员单位要密切配合,形成工作合力。县、区要强化组织领导,落实防范措施,提升监管水平,推动安全发展。同时,加强舆论引导,营造良好社会氛围。市安委办要对照年初与省政府签订的目标管理责任书和省安委办年度考核细则,认真进行自查,逐项逐条梳理,找准薄弱环节,切实做好迎接省政府考核的各项准备工作,相关部门要全力配合,确保各自的基础工作不扣分,特色工作有加分,确保我市继续保持全省先进序列。市安委办要将各级各部门、单位的准备省考情况列入到今年全市的考核当中;同时,要会同有关部门制定具体的考核细则,坚持实事求是、客观公正的原则,做好全市的年度安全生产目标考核工作。

同志们,安全生产事关人民幸福健康、生命安全,事关经济发展、社会稳定,责任重于泰山。我们一定要按照中央、国务院和省委、省政府的要求,切实承担起“促一方发展、保一方平安”的责任,坚持把安全生产摆在重要的位置,以更高的标准,更实的作风,更好的措施,确保全市安全生产形势持续稳定。





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